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根據菲律賓國內造紙行業協會(PULPAPEL)的申請,一項針對進口瓦楞紙板原紙的保障措施調查于2025年2月左右啟動,調查范圍涵蓋2019—2024年的進口情況。 菲律賓瓦楞紙板原紙的進口量從2019年的約7.5萬t增至2024年的12.8萬t,增長了約71%。其中,日本是最大的供應國,2024年占進口總量的約50%。因此,作為調查期間的一項臨時措施,自2025年8月1日起,菲律賓對來自日本、印度尼西亞等國的進口產品征收每噸3438比索(約合60美元)的臨時保障關稅,為期200天。 然而,經過大約一年的調查,菲律賓關稅委員會決定不實施正式的保障措施。 由于菲律賓國內產業方面的數據不充分,無法證明損害,而配合調查的UPPC和Bataan2020這兩家公司的市場份額僅占其國內生產的約30%,因此判定“代表國內產業”的說法不成立。 此外,瓦楞紙板生產商等用戶表示擔憂,進口的中芯在質量方面優于菲律賓國內產品,如果全面實施保障措施將導致瓦楞紙板產品成本上升,從而引發通貨膨脹。 其結果是,菲律賓對中芯原紙的正式保障措施將被擱置,臨時保障措施也將結束。 盡管菲律賓國內再生瓦楞原紙的整體產能正隨著需求的增長而提升,但進口量也再次增加,導致其國內生產商產能利用率僅為70%左右,造成供過于求加劇。因此,芯紙和測試襯紙的進口限制措施仍然是菲律賓業內持續關注的焦點。
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