景谷縣鐘山鄉(xiāng)南景村弄令社馬家井桉樹(shù)無(wú)性系基地旁，齊刷刷的桉樹(shù)林與剛剛燒過(guò)的荒地形成鮮明的對(duì)比。
西盟，阿佤山，拉斯隆梁子。
汽車(chē)顛簸在塵土飛揚(yáng)的林區(qū)道路上，向前爬行。
“這路再顛車(chē)要散了。”思茅市廣電局跑慣了林區(qū)山路的司機(jī)，望著看不到前路的大拐彎，皺起了眉頭。
穿過(guò)一座座當(dāng)?shù)卣脑旌箐伷鸺t色屋頂?shù)呢糇逍麓逭┻^(guò)一片片經(jīng)過(guò)刀耕火種后像羊皮毯一樣掛在山坡上荒涼而貧瘠的土地，我們終于爬到了拉斯隆梁子的背上。
“再走就出國(guó)了”。西盟佤族自治縣副縣長(zhǎng)劉桂銘指著對(duì)面淡去的遠(yuǎn)山，那是緬甸的國(guó)土。
拉斯隆，阿佤山三大山脈之一。
西盟縣城向西40多公里，阿佤山的最深處，4000多畝金光集團(tuán)去年7月種下的桉樹(shù)林正在靜靜地生長(zhǎng)。
“金光集團(tuán)在這里種桉樹(shù)有沒(méi)有毀林？”記者問(wèn)。
“沒(méi)有。去年金光在西盟種桉樹(shù)租地5萬(wàn)畝，但是實(shí)際只種植了3．7萬(wàn)畝。這3．7萬(wàn)畝全部是政府抓‘固居固耕’調(diào)整出來(lái)的輪歇地。”劉桂銘回答。
“種桉樹(shù)地上不長(zhǎng)草，天上不飛鳥(niǎo)，桉樹(shù)是吸肥機(jī)、抽水機(jī)嗎？”
“你看看，這片桉樹(shù)林紫莖澤蘭和蕨類(lèi)長(zhǎng)得比桉樹(shù)苗還高，誰(shuí)說(shuō)不長(zhǎng)草了，凡是速生的樹(shù)種都是大肥大水，西盟山高坡陡，降雨量全省最大，水利化程度低，與其叫水資源流走，不如給桉樹(shù)吸，提高資源的利用率。”
“金光集團(tuán)50年每畝40元的土地承包費(fèi)，租金不是太低了嗎？”
“剛才你們也看到了，到這片山上一路有多艱險(xiǎn)，這樣的荒地就算是白白送人，人家也未必要，不租給金光種樹(shù)，再過(guò)20年這里仍然是荒地”。
“種桉樹(shù)給西盟帶來(lái)什么好處？”。
“用輪歇地種桉樹(shù)，促進(jìn)了西盟佤族群眾的‘固居固耕’，改善了佤族群眾的生產(chǎn)生活方式。從去年7月到現(xiàn)在，光是金光付給西盟農(nóng)民的打工錢(qián)就達(dá)到了274萬(wàn)元；金光生產(chǎn)方式進(jìn)入阿佤山，給佤族傳統(tǒng)落后的農(nóng)耕模式帶來(lái)了巨大的沖擊。一句話(huà)，金光進(jìn)入西盟，荒山利用了、老百姓有收入了、社會(huì)進(jìn)步了”。
西盟，新中國(guó)成立后，中國(guó)少數(shù)幾個(gè)直接從原始社會(huì)“直過(guò)”而來(lái)的地區(qū)。
在思茅采訪，市里一位領(lǐng)導(dǎo)給我們講述阿佤山時(shí)，用了這樣一個(gè)例子。當(dāng)?shù)卣o佤族寨子送去了仔豬，教他們養(yǎng)殖生豬的技術(shù)，小豬長(zhǎng)成，佤族群眾卻不知道怎樣宰殺，竟采用了他們世代沿用的剽牛的方式。
有人算過(guò)，近年來(lái)，政府給西盟佤族的扶貧款，足以讓每家每戶(hù)蓋上一幢別墅，但是今天的阿佤山寨，貧困依舊困擾著這片貧瘠的大山。
告別了“刀耕火種”，在從原始農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變遷的過(guò)程中，阿佤山進(jìn)入了一個(gè)“尷尬”的過(guò)渡期——“輪耕輪歇”。
佤族群眾在山間搭個(gè)杈杈房，由于只會(huì)施天然肥，一塊地種兩年地力不行了，又搬到別的地方再燒一片山。輪耕輪歇的耕作方式，給阿佤山造成了嚴(yán)重的水土流失，農(nóng)作物單產(chǎn)低、收成差。在阿佤山，比經(jīng)濟(jì)貧困更為可怕的是素質(zhì)貧困，是社會(huì)生產(chǎn)生活方式令人難以想象的落后。
新廠鄉(xiāng)，代格拉村六組。這里緊靠國(guó)境線，是西盟乃至云南最邊遠(yuǎn)貧困的山寨。
新廠鄉(xiāng)距離縣城100多公里，緊鄰緬甸，全鄉(xiāng)國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)33．7公里，是西盟國(guó)境線最長(zhǎng)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)長(zhǎng)助理尼金告訴記者， 金光集團(tuán)的桉樹(shù)基地在新廠鄉(xiāng)有6119．74畝，涉及兩個(gè)村子，代格拉六組是其中之一。
走進(jìn)副組長(zhǎng)巖撒翁家的瓦房，屋子里已經(jīng)聚集了7名佤族村民。
“村里有多少戶(hù)給金光種桉樹(shù)的人家？”記者問(wèn)。
“全村140戶(hù)全都種了。”村會(huì)計(jì)巖鎖旺答到。
“幫金光集團(tuán)種桉樹(shù)找不找得到錢(qián)？”。
“找得著呢，我家去年出了兩個(gè)工栽了兩個(gè)月的樹(shù)，得了1000多塊，賠了蓋房子找政府借的小額信貸1000塊，余下的還買(mǎi)了臺(tái)VCD。要是不打這份工，天曉得什么時(shí)候才還得起貸款。”提起打工種樹(shù)，巖鎖旺有很多話(huà)說(shuō)。
“村里人都像你這樣找得到錢(qián)嗎？”，記者接著問(wèn)。
“找得著，找得著，有的承包一小塊地，有的打零工按時(shí)間算，用牛馱化肥，牛多的人家一天收入100多塊呢。”“去年雨季的時(shí)候，每袋化肥背上山，金光開(kāi)到7塊錢(qián)。”村民們七嘴八舌地回答。
“金光都讓你們干什么，這樣的錢(qián)能賺幾年？”。
“砍草、打塘、定植、施肥、管護(hù)都干，施肥還有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)員指導(dǎo)。我們算過(guò)了，桉樹(shù)種一伐6年，頭兩三年都要涮草、施肥，第6年可以砍樹(shù)、運(yùn)輸，而前5年都需管護(hù)，種桉樹(shù)我們年年都有錢(qián)找呢。”
巖鎖朗是代格拉村六組的第一個(gè)承包大戶(hù)，記者問(wèn)他請(qǐng)了多少工，找了多少錢(qián)，他不好意思地說(shuō)，自己記不住，都記在本本里面了，在鄉(xiāng)親們的笑聲中，他急忙跑回家拿記事本，巖鎖朗去年承包了9．7畝山地種桉樹(shù)，請(qǐng)了村里10戶(hù)人家?guī)兔Γ粋�(gè)夏天，他收入達(dá)6000多元。
“村里平時(shí)就是種種包谷，賣(mài)點(diǎn)小豬、小雞，全村人均收入只有600多塊，群眾有時(shí)連飯都吃不上，種桉樹(shù)，村里家家戶(hù)戶(hù)出人，在家門(mén)口就可以打工，村里人是喜歡的。”一直沉默的房主人巖撒翁也忍不住插了一句。
劉桂銘告訴記者，金光集團(tuán)的林基地多分布在最偏遠(yuǎn)貧困的北部山區(qū)，這樣做西盟是有考慮的。金光集團(tuán)去年開(kāi)始建設(shè)桉樹(shù)基地，全縣農(nóng)民參加打工達(dá)13萬(wàn)個(gè)工日。2004年，基地附近的村寨戶(hù)均增收140多元，這是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，佤族群眾在歷史上第一次大規(guī)模的打工，也是增收最見(jiàn)成效的一次打工。
金光在西盟的基地，采用外來(lái)包山與地方包山配合，這使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念第一次在佤山深入人心。金光桉樹(shù)種植組織嚴(yán)密，從去年7月到現(xiàn)在，已經(jīng)涮了3次草，鏟了一次塘，施了復(fù)合肥。當(dāng)?shù)厝罕娖綍r(shí)種莊稼都不施肥，通過(guò)種樹(shù)，一種新的經(jīng)營(yíng)管理理念，一種工業(yè)化 的新生產(chǎn)方式被移植到貧困的佤山。去年金光在西盟的桉樹(shù)成活率高達(dá)91％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府組織的造林。種桉樹(shù)，給西盟帶來(lái)的還遠(yuǎn)不止這些，2004年金光集團(tuán)在西盟投入修建通往基地林區(qū)路的資金達(dá)到了20萬(wàn)元，還不包括對(duì)村寨道路的維護(hù)，更為重要的是，通過(guò)種植桉樹(shù)，西盟的森林覆蓋率得到了提高，要知道由于長(zhǎng)期的刀耕火種，西盟的森林覆蓋率在1999年時(shí)只有36．2％。
讓全縣最邊遠(yuǎn)貧困的佤族村寨有穩(wěn)固的增收渠道、通過(guò)金光項(xiàng)目的實(shí)施引入新的理念，通過(guò)在輪歇地上造林促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姟肮叹庸谈保瑤?dòng)佤族群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改善生態(tài)。這是西盟人對(duì)金光集團(tuán)進(jìn)入寄予的希望。
快要結(jié)束在代格拉村六組采訪時(shí)，主人家?guī)r撒翁急忙離開(kāi)準(zhǔn)備米酒去了。
劉桂銘告訴記者，這杯米酒一定要喝，這是佤族群眾的一片心意。
濃濃的米酒輪了一圈又一圈，奔放的祝酒歌唱了一遍又一遍。
樸實(shí)的阿佤漢子們，用樸實(shí)的方式，表達(dá)著對(duì)我們這些“山外來(lái)的客人”的盛情和對(duì)未來(lái)的憧憬。但是身在大山中的阿佤人怎么也無(wú)法想到，就是這片當(dāng)?shù)卣挠韬瘛⒔o他們生活帶來(lái)巨大變化、才剛剛抽枝展葉的桉樹(shù)林，正在大山的外面，正在那個(gè)對(duì)阿佤山人民真實(shí)生存狀態(tài)知之甚少的世界，掀起一陣高過(guò)一陣的質(zhì)疑。
“有的媒體說(shuō)金光在思茅的瀾滄、孟連、西盟三縣造桉樹(shù)林，是大面積毀林、是損害農(nóng)民利益、破壞生物多樣性、營(yíng)造綠色沙漠我們想不通。”劉桂銘說(shuō)，2005年，西盟將種植桉樹(shù)4萬(wàn)畝，縣里將堅(jiān)定不移地完成這個(gè)目標(biāo)，但是這也意味著當(dāng)?shù)卣畬⒊惺苤鼮榫薮蟮膲毫Α?/p>
這一天是3月1日，是記者進(jìn)行思茅調(diào)查的第9天。
金光 “大肆毀林”真相
“缸口粗的櫟樹(shù)橫七豎八地倒在山地上，20多米長(zhǎng)的樹(shù)干已被燒焦——在距云南省思茅市瀾滄縣糯扎渡鄉(xiāng)20余公里的一片林漿紙基地上，殘留著很多林木被采伐和焚燒的痕跡。”這是《云南森林告危》報(bào)道中，令人觸目驚心的開(kāi)場(chǎng)白。
這篇報(bào)道指出，金光集團(tuán)在思茅瀾滄造林，使“上千畝林地被毀”，“記者親眼所見(jiàn)，大面積的砍伐行為的確存在”，并指出“除瀾滄外，金光集團(tuán)今年（2004年）在云南思茅地區(qū)的孟連、西盟兩縣及文山州，共接收土地30余萬(wàn)畝……在這些地方也不同程度地存在砍伐天然林的行為。”該篇報(bào)道得出結(jié)論，“金光集團(tuán)在云南規(guī)劃中的林漿紙用地2750萬(wàn)畝，其中將近一半是繁茂的森林。如果規(guī)劃得以順利落實(shí)，這些林木資源將遭到砍伐，整個(gè)滇南的生態(tài)將受到致命性打擊。
2月26日，瀾滄拉祜族自治縣糯扎渡鄉(xiāng)慢登山村民小組，窯房村。
在金光集團(tuán)的桉樹(shù)基地上，幾段燒黑的樹(shù)干，躺在桉樹(shù)叢里。
“這里在種桉樹(shù)以前是什么樣子？”記者問(wèn)。
“到處是長(zhǎng)滿(mǎn)蕨蕨草的荒地，只有很少的幾棵灌木紅毛樹(shù)”。鄉(xiāng)長(zhǎng)助理羅聰明回答。
“那為什么有記者報(bào)道說(shuō)，去年在這里看到了‘缸口粗的櫟樹(shù)橫七堅(jiān)八地倒在山地上’，說(shuō)這里有‘上百畝、上千畝被砍伐的樹(shù)林’？”記者又問(wèn)。
“那位記者是我?guī)У竭@里的，當(dāng)時(shí)倒在山上的樹(shù)干也就是現(xiàn)在這幾棵，那是當(dāng)?shù)卮迕窨橙テ鸱孔觼G下的，你們都看到了，沒(méi)有幾棵，‘橫七豎八’有些夸大了。”羅聰明答。
“我們?cè)谶@里目所能及的8700多畝基地原來(lái)絕大部分是宜林荒山，有一部分是從當(dāng)?shù)厝罕姷妮喰卣{(diào)整出來(lái)的，記者您看看，盡管是在宜林荒山上造林，這片基地山箐里的水源林、包括原來(lái)稍微高一些的樹(shù)我們都留下來(lái)了。”瀾滄縣林業(yè)局副局長(zhǎng)曹忠福說(shuō)。
果然，在林基地的山箐包括遠(yuǎn)處的山頭上，成片的水源林長(zhǎng)勢(shì)茂盛，就在基地的道路旁邊，幾棵高大的樹(shù)木茁壯成長(zhǎng)。
羅聰明和曹忠福的說(shuō)法，在金光集團(tuán)對(duì)瀾滄、孟連、西盟造林基地進(jìn)行統(tǒng)一管理的思茅金瀾滄豐產(chǎn)林有限公司得到了進(jìn)一步證實(shí)，該公司副總經(jīng)理彭清志告訴記者：“糯扎渡鄉(xiāng)那片基地，我們?nèi)サ臅r(shí)候已經(jīng)有被燒過(guò)的樹(shù)干了，那是當(dāng)?shù)乩习傩湛硜?lái)蓋房子的。”
既然是當(dāng)?shù)厝罕娚w房子砍伐的樹(shù)木，緣何成了毀林？
《云南森林告危》一文接著對(duì)金光瀾滄造林提出了質(zhì)疑，“縣政府向國(guó)家林業(yè)局所作的匯報(bào)材料顯示，（瀾滄）林業(yè)用地中的無(wú)林地（宜林荒山荒地）僅為71．7萬(wàn)畝”。而去年媒體報(bào)道金光毀林造林后，國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司與云南省林業(yè)廳、國(guó)家林業(yè)局駐云南省森林資源辦事處、云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院組成聯(lián)合調(diào)查組，于2004年12月對(duì)金光在云南的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了調(diào)研，在隨后形成的調(diào)查意見(jiàn)中也指出，金光思茅造林“存在毀林造林的行為……根據(jù)瀾滄縣的調(diào)查，金光公司在2003年和2004年的造林過(guò)程中，共涉及有林地9580．52畝，在沒(méi)有辦理林木采伐許可證的情況下，采伐林木蓄積24709立方米”。
金光在瀾滄規(guī)劃的造林面積是300萬(wàn)畝，是三個(gè)縣中最大的一塊，瀾滄究竟能不能提供300萬(wàn)畝的營(yíng)林地，金光毀林造林又是怎么一回事？
在瀾滄縣政府關(guān)于金光造林的一份名為《引進(jìn)外資實(shí)施速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)瀾滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越》的匯報(bào)材料中，記者讀到這樣的內(nèi)容：瀾滄縣全縣1321萬(wàn)畝總國(guó)土面積中，林業(yè)用地面積為785．4萬(wàn)畝，其中宜林荒山荒地為71．7萬(wàn)畝。全縣有農(nóng)地516．4萬(wàn)畝，其中有306萬(wàn)畝輪歇地。2003年，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，為徹底解決當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期以來(lái)輪耕、輪歇，形成的廣種薄收、土地閑置浪費(fèi)、生態(tài)受到破壞、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以調(diào)整等問(wèn)題，瀾滄在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了核實(shí)固定農(nóng)戶(hù)承包旱地的“固耕”工作，農(nóng)戶(hù)用于種糧的旱地全縣固定為110萬(wàn)畝。通過(guò)固耕，在總農(nóng)地面積中，條件較好的地塊已作為農(nóng)戶(hù)的旱地固定下來(lái)，在農(nóng)民糧地得到充分保障、林基地建設(shè)與農(nóng)耕地之間不存在矛盾和沖突的基礎(chǔ)上，瀾滄除了71．7萬(wàn)畝宜林荒山荒地外，尚有300余萬(wàn)畝輪歇地可供速生豐產(chǎn)林基地規(guī)劃使用。瀾滄建設(shè)300萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地，土地資源 是完全有保障的，并非像媒體所擔(dān)憂(yōu)、或是妄加推斷的那樣：除了荒山荒地，瀾滄為了造林只有毀林砍樹(shù)。
匯報(bào)材料同時(shí)指出，為了做到林基地項(xiàng)目建設(shè)與保護(hù)生態(tài)有機(jī)結(jié)合，避免“毀林種樹(shù)”， 瀾滄縣積極地采取了一系列措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，瀾滄縣在與金光的協(xié)議中作了明確的規(guī)定，即郁閉度在0．2（含0．2）以上的，視為有林地，郁閉度在0．2以下的為無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值林地，作為無(wú)林地處理。有林地上的林木，以承包的方式，由金光集團(tuán)管護(hù)，待紙廠建成后方能采伐，并由金光集團(tuán)按市場(chǎng)平均價(jià)對(duì)該地塊原林權(quán)所有人進(jìn)行一次性補(bǔ)償。而無(wú)林地塊，由于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的需要，對(duì)原生長(zhǎng)的無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的低產(chǎn)稀疏林、灌木林進(jìn)行伐除后造林。
瀾滄氣候、土壤條件極適合林木成長(zhǎng)，原來(lái)的荒山荒地退耕幾年后植被就恢復(fù)了。也就是說(shuō)，要在瀾滄這樣的地方，找一塊一棵樹(shù)都沒(méi)有的荒山荒地是不可能的。在瀾滄，稀疏林、灌木林更有一種民間叫法——砍柴山，當(dāng)?shù)厝罕娙粘５纳钣貌穸际菑倪@些山上砍。《森林法》規(guī)定，民用林、薪炭林的采伐都要下達(dá)指標(biāo)、辦證后才能采伐，但實(shí)際情況是，在云南甚至在全國(guó)，像瀾滄這樣的山區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民砍燒柴根本不可能辦證。瀾滄在規(guī)劃金光造林的基地時(shí)，充分考慮到了這一問(wèn)題，許多林地是結(jié)合農(nóng)民燒柴、蓋茅草房選劃林地，建基地伐除后的稀疏林、灌木林，能做燒柴的做燒柴，能蓋房的蓋房。瀾滄去年完成了5000多戶(hù)茅草房改 造，絕大部分是這樣取材的，糯扎渡鄉(xiāng)就是一個(gè)典型。而我們的一些媒體報(bào)道，看到宜林荒山上有幾棵砍下的樹(shù)干便大驚失色，視為成百上千畝的毀林，顯然有失客觀。
從國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)的調(diào)查意見(jiàn)可以看出，金光2003年和2004年在瀾滄縣的造林過(guò)程中，共涉及有林地9580．52畝，在沒(méi)有辦理林木采伐許可證的情況下，采伐林木蓄積24709立方米，這兩萬(wàn)多方林木，“由于林分質(zhì)量殘破，采伐的林木大部分被當(dāng)?shù)卮迕裼糜跓瘢俨糠钟糜诋?dāng)?shù)亍┎莘扛脑旃こ獭�有部分林木被遺棄在造林現(xiàn)場(chǎng)。”
“9000多畝有林地砍伐下來(lái)的木材絕沒(méi)有一方被承包商當(dāng)商品林拿到市場(chǎng)上賣(mài)，木材全部變成當(dāng)?shù)乩习傩盏男教苛趾兔┎莘俊保瑸憸婵h副縣長(zhǎng)陳云昌在接受記者采訪說(shuō)。
“9000畝毀林造林在瀾滄的確是事實(shí)，但是這些被砍伐的9000多畝有林地全部都是零散林地，遍及全縣20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從9000多畝蓄積量?jī)H有2萬(wàn)多方來(lái)看，這些林地屬于低產(chǎn)林。發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，低產(chǎn)林改造應(yīng)該是重點(diǎn)，但是關(guān)于低產(chǎn)林改造，有關(guān)的林業(yè)法規(guī)還跟不上。低產(chǎn)林碰不得摸不得，長(zhǎng)幾十年還是低價(jià)值，事實(shí)上還是讓老百姓當(dāng)柴燒，如果把低產(chǎn)林投資改造成速生豐產(chǎn)林，不但商品價(jià)值提高了，生態(tài)效益也不會(huì)降低。瀾滄縣被砍伐的9000畝有林地，有2萬(wàn)多方的蓄積量，但是，自2003年金光在這里建設(shè)造林基地43萬(wàn)畝，43萬(wàn)畝的蓄積量是200萬(wàn)方，2萬(wàn)方與200萬(wàn)方相比是什么概念，看問(wèn)題要看主流和發(fā)展。2004年，瀾滄縣完成造林32萬(wàn)畝，在中國(guó)的造林歷史上一個(gè)縣如此大規(guī)模的造林，是全國(guó)之最，也是金光集團(tuán)在中國(guó)及國(guó)外的造林之最，這樣大規(guī)模的種樹(shù)有什么錯(cuò)？”提到瀾滄背負(fù)的毀林罵名，陳云昌覺(jué)得有話(huà)要說(shuō)，“瀾滄幾百萬(wàn)畝的荒山荒地，上百年、幾十年都不用，金光不進(jìn)入再過(guò)幾十年也是閑置著，像我們這樣的邊疆縣，不靠引進(jìn)大項(xiàng)目大投資，靠自身積累或國(guó)家投資要到什么時(shí)候才能讓農(nóng)民脫貧，不搞林紙產(chǎn)業(yè)，我們又能干什么。瀾滄出現(xiàn)的問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，是可以解決的，說(shuō)瀾滄大面積毀林，說(shuō)云南森林告危，我希望輿論對(duì)瀾滄的關(guān)心，應(yīng)多從當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展出發(fā)。”
陳云昌的觀點(diǎn)在瀾滄的干部中很有代表性，在上面提到的瀾滄縣政府關(guān)于金光造林的匯報(bào)材料中最后寫(xiě)道：“報(bào)道文章對(duì)我縣乃至全省引進(jìn)外資實(shí)施速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目提出質(zhì)疑。由于文章涉及我縣的有關(guān)情況敘述與事實(shí)相悖，特別是文中提到的‘毀林種樹(shù)’、‘森林告危’……的描述與預(yù)測(cè)，以及對(duì)我縣糯扎渡鄉(xiāng)基層干部是‘狗官’的辱罵，已在社會(huì)上造成了極為不利的負(fù)面影響，對(duì)我縣擴(kuò)大開(kāi)放，招商引資，加快發(fā)展帶來(lái)了很大壓力……”
而這樣的憤怒不僅出現(xiàn)在瀾滄縣，《云南森林告危》指出，“除瀾滄外，金光集團(tuán)今年（2004年）在云南思茅地區(qū)的孟連、西盟兩縣及文山州，共接收土地30余萬(wàn)畝。……在這些地方也不同程度地存在砍伐天然林的行為”。但據(jù)記者調(diào)查，西盟縣2004年以來(lái)定植的3．7萬(wàn)畝桉樹(shù)，全部是輪歇地，而孟連傣族拉祜族佤族自治縣2004年規(guī)劃了10萬(wàn)畝，但由于縣里最近幾年橡膠、咖啡、甘蔗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，荒山荒地有限，只定植了6．6萬(wàn)畝，全部是宜林荒山，根本就不存在“砍伐天然林的行為”。
桉樹(shù)“克生”真相
2月27日清晨，瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)，214國(guó)道線旁。 從公路旁爬到山頂已經(jīng)滿(mǎn)頭大汗。
不知名鳥(niǎo)兒的叫聲此起彼伏，“有黑頭公、的哩雀，嘿，還有荒地雀”，瀾滄縣委宣傳部陪同我們采訪的王文貴辨別著鳥(niǎo)叫聲，開(kāi)心得一頭躺倒在樹(shù)下厚厚的落葉上。
“當(dāng)心有蛇。如果不是在公路邊，不然保不準(zhǔn)有麂子。”王文貴很有經(jīng)驗(yàn)地說(shuō)。
瀾滄縣林業(yè)局副局長(zhǎng)曹忠福告訴記者，這是300多畝桉樹(shù)林，是1993年勐朗鎮(zhèn)和縣林業(yè)局種下的。
“不是有桉樹(shù)的地方，地上不長(zhǎng)草、天上不飛鳥(niǎo)，土里的水也會(huì)被吸干嗎？”記者問(wèn)。
“你看，路旁的水溝里不是有山上流下來(lái)的溪流嗎，據(jù)說(shuō)這地方原來(lái)是沒(méi)有小溪的，是桉樹(shù)養(yǎng)出的水分。這地上，到處是茂盛的蕨蕨草、紫莖澤蘭，樹(shù)下面還有灌木林，這棵是水冬瓜，那邊是紅毛樹(shù)，還有西南樺。”
晨光中，郁郁蔥蔥的桉樹(shù)林生機(jī)勃勃，有的樹(shù)干的直徑已經(jīng)長(zhǎng)到30多公分。
“大規(guī)模種植桉樹(shù)會(huì)對(duì)云南的生物多樣性帶來(lái)嚴(yán)重的影響”，“云南作為以山地為主和生物多樣性特別豐富的省份，境內(nèi)至今還沒(méi)有大規(guī)模營(yíng)造大面積桉樹(shù)純林的成功范例，一旦大規(guī)模的推廣營(yíng)造桉樹(shù)工業(yè)原料林基地，將會(huì)對(duì)林地生產(chǎn)力和本地優(yōu)良樹(shù)種的保護(hù)、森林資源和生態(tài)狀況造成重大影響。……林漿紙一體化選擇尚有爭(zhēng)議的桉樹(shù)作為主要造林樹(shù)種是不妥當(dāng)?shù)摹！?/p>
云南發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè)可謂命運(yùn)多舛，這方“毀林”的事情還沒(méi)說(shuō)清楚，那方種桉樹(shù)又遭到“發(fā)難”了。
桉樹(shù)是吸水機(jī)、吸肥機(jī)，是“克生”樹(shù)種，有桉樹(shù)的地方，會(huì)變成“綠色沙漠”，會(huì)變成“寂靜的春天”，甚至牲口吃了桉樹(shù)葉都會(huì)得病。
但是，桉樹(shù)真的這么可恨嗎。
記者又來(lái)到瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)東祖村張嘎梁子。 在這里，金光2003年7月種下的1300多畝尾桉、巨桉，已經(jīng)長(zhǎng)到一人多高。
“經(jīng)常有野生動(dòng)物跑進(jìn)樹(shù)林里。”曹忠福告訴記者，“其實(shí)桉樹(shù)是闊葉木，保水的效果比思茅松還好呢”，這位林業(yè)局長(zhǎng)對(duì)桉樹(shù)受到的“圍攻”很是同情。
思茅金瀾滄豐產(chǎn)林有限公司副總經(jīng)理彭清志告訴記者，說(shuō)桉樹(shù)是吸水機(jī)、吸肥機(jī)，沒(méi)有道理。“只有肥料不夠桉樹(shù)才會(huì)從土地中吸肥，如果地力差種什么都不成，我們種桉樹(shù)，多大的桉樹(shù)要‘吃幾碗飯’都是算好的。金光種桉樹(shù)，草是最大的危害，基地第一年要涮3∽4次草，第2年、第3年都要涮，為涮草公司每畝要支付22元到23元的費(fèi)用，而2004年，光是給基地追肥、積肥，金瀾滄公司就投資了4000多萬(wàn)元。金光在西盟、孟連的桉樹(shù)基地最近還鬧了‘羊?yàn)?zāi)’，當(dāng)?shù)乩习傩丈踔镣鈬?guó)（緬甸）的羊都會(huì)跑到基地里吃樹(shù)葉。”
事實(shí)上，為了保持生態(tài)的多樣性，使造林更加切合規(guī)劃地塊的立地條件，提高造林的綜合效益，金光與三個(gè)縣都達(dá)成了共識(shí)，即按照適樹(shù)適地的原則，把引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種和選用鄉(xiāng)土樹(shù)種結(jié)合起來(lái)，通過(guò)選用一些適宜的鄉(xiāng)土樹(shù)種，以避免桉樹(shù)種植遺傳基因窄化，選擇多品種多品系混交栽培。如瀾滄縣已經(jīng)定植了旱冬瓜2．25萬(wàn)畝，西南樺2．25萬(wàn)畝，初步解決造林樹(shù)種單一的問(wèn)題。金光的桉樹(shù)基地，都把溝谷里的原有樹(shù)木作為天然的隔離帶、水源林、防火帶保留了下來(lái)，這樣的林地3個(gè)縣累加起來(lái)，達(dá)到了2萬(wàn)畝，彭清志說(shuō)：“這2萬(wàn)畝是我們保留下來(lái)的鄉(xiāng)土樹(shù)種。”
“金光在海南也種桉樹(shù)，廣東雷州也有大面積的桉樹(shù)，可是在那些地方都沒(méi)人說(shuō)，這桉樹(shù)怎么到云南就種不成了呢？”說(shuō)起這個(gè)話(huà)題，彭清志也很困惑。
世界上種植桉樹(shù)成功的例子很多，有專(zhuān)家指出：“巴西是目前世界上種桉樹(shù)發(fā)展最快、人工造林水平最高、利用率最高的國(guó)家，種的桉樹(shù)遠(yuǎn)比云南多，什么問(wèn)題也沒(méi)有。澳大利亞90％種的是桉樹(shù)，也沒(méi)有帶來(lái)肥力下降，反而生態(tài)越來(lái)越好，土地越種越肥”。
在記者采訪的瀾滄、西盟、孟連縣的桉樹(shù)基地，除了剛涮過(guò)草的林地，幾乎到處可見(jiàn)茂密的蕨類(lèi)植物和紫莖澤蘭，在西盟，副縣長(zhǎng)劉桂銘告訴記者，在西盟的輪歇地上，往往丟荒幾個(gè)月就長(zhǎng)滿(mǎn)了蕨類(lèi)、紫莖澤蘭，而這些地方，樹(shù)很難長(zhǎng)起來(lái)，桉樹(shù)的種植相反對(duì)綠化荒山、防止水土流失起了有益作用。
再?gòu)钠髽I(yè)的角度看，金光作為企業(yè)投資建設(shè)桉樹(shù)基地，一方面，從企業(yè)追求利潤(rùn)最大化出發(fā)，固然有桉樹(shù)是速生豐產(chǎn)最好樹(shù)種的原因，另一方面，如果桉樹(shù)果真出現(xiàn)了專(zhuān)家們擔(dān)心的地下水位下降、土地肥力下降等現(xiàn)象，真的破壞了生態(tài)，那么，金光要承擔(dān)法律責(zé)任不說(shuō)，第一個(gè)輪伐期過(guò)后，地力不行了，企業(yè)的原料供給也將出現(xiàn)問(wèn)題，這意味著投入巨額資金發(fā)展林紙的金光將面臨巨大的損失，相信任何一家企業(yè)，都不會(huì)干這種賠本的事。
在巴西、澳大利亞，甚至在廣東、海南，桉樹(shù)從來(lái)都沒(méi)惹過(guò)像在云南這樣的“麻煩”。
云南的桉樹(shù)究竟惹了誰(shuí)？
彭清志說(shuō)，也許是因?yàn)樵颇鲜锹劽闹参锿鯂?guó)、動(dòng)物王國(guó)，外界對(duì)云南的期望太高、云南的生態(tài)問(wèn)題太敏感，就是自己沒(méi)到云南時(shí)也以為這里到處是原始森林。
對(duì)云南的青山綠水關(guān)注本身并沒(méi)有錯(cuò)，關(guān)鍵是立足點(diǎn)，是以發(fā)展的眼光看保護(hù)，還是以孤立、靜止、背離科學(xué)、不顧客觀的眼光看保護(hù)。
采訪中，瀾滄縣副縣長(zhǎng)陳云昌的話(huà)，極大地震撼了記者：“瀾滄縣從原始社會(huì)直過(guò)而來(lái)的農(nóng)民平均一天攝入肉食6錢(qián)、蔬菜8錢(qián)，全國(guó)有3000萬(wàn)貧困人口，瀾滄有30萬(wàn)，占了百分之一，全省有50多萬(wàn)農(nóng)民住茅草房、杈杈房，瀾滄有5萬(wàn)，占了十分之一。瀾滄98．8％是山區(qū)，全縣47萬(wàn)人口中，43萬(wàn)是農(nóng)民，2004年瀾滄人均純收入只有848元，財(cái)政收入只有4250萬(wàn)元，而財(cái)政支出卻高達(dá)3．59億元。瀾滄全縣有20多個(gè)民族，其中一半是從原始社會(huì)‘直過(guò)’而來(lái)的。”
……
記者在金瀾滄公司了解到，金光造林，除了租用土地的租金，他們平均每畝造林付出的勞務(wù)費(fèi)為110元，扣稅后是每畝85元，2003年以來(lái)，金瀾滄用于造林的投資一共是1．8億元，這其中，有6160萬(wàn)元是付給農(nóng)民工的。彭清志告訴記者：“保守的估計(jì)，從2003年進(jìn)入，金光在思茅三縣雇用了約1．3萬(wàn)農(nóng)民，去年8月僅瀾滄縣東回鄉(xiāng)一天就發(fā)動(dòng)1000多農(nóng)民上山造林，僅東回鄉(xiāng)苗圃一天就要發(fā)6000多元的工錢(qián)。并且金光在承包林基地的時(shí)候，以?xún)?yōu)先考慮給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包為原則，除非當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不愿意種，他們才考慮把基地交給外面的承包商。”而在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，金光從2003年開(kāi)始，在思茅三縣新修林區(qū)道路220公里，每公里投資7000元，維修道路100多公里，每公里投資3000元。
陳云昌告訴記者，由于固耕之后騰出來(lái)的輪歇地大部分用于造林，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只能提高農(nóng)作物的單產(chǎn)、選擇種植比較效益更高的產(chǎn)品，瀾滄縣雜交包谷在2002年以前，政府推廣多年始終沒(méi)能突破3萬(wàn)畝，而僅2004年一年，瀾滄的雜交包谷就突破了12萬(wàn)畝。這種變化，在西盟縣的阿佤山寨則更為明顯。
云南有好山好水，你就得死死守住，管你要不要脫貧，你沒(méi)有發(fā)展的權(quán)利。
事實(shí)證明，對(duì)森林資源的保護(hù)，并不是一個(gè)死守就能守住的。 輪耕輪歇破壞生態(tài)、伐薪為炭破壞生態(tài)、取木為梁也破壞生態(tài)…… 而在云南廣大林區(qū)，這樣的問(wèn)題普遍存在，并且無(wú)法管理，形成這些生態(tài)破壞的原因只有一個(gè)——貧困！
因?yàn)樨毨В驗(yàn)榱值貙?duì)老百姓沒(méi)有價(jià)值，老百姓砍一棵樹(shù)不如種一棵玉米，毀林種地是唯一的發(fā)展方式。而要改變這種狀況，只有讓農(nóng)民自覺(jué)、自愿地去保護(hù)森林，變“砍樹(shù)賺錢(qián)”為“護(hù)樹(shù)、種樹(shù)賺錢(qián)”。在發(fā)展與保護(hù)之間建立一個(gè)和諧的發(fā)展模式，云南林業(yè)的生態(tài)保護(hù)，必須走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展道路。
“云景”模式 “典范”的困惑
瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)長(zhǎng)了11年多的桉樹(shù)林下面長(zhǎng)滿(mǎn)了蕨類(lèi)和雜草。
2月24日，景谷縣鐘山鄉(xiāng)南景村弄令社馬家井桉樹(shù)無(wú)性系基地。
基地旁的標(biāo)牌上顯示，這片2002年6月種下的265．8畝桉樹(shù)林，株高已經(jīng)達(dá)到了11．58米。
采用“公司＋農(nóng)戶(hù)＋基地”聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)以桉樹(shù)為主的原料林基地，到2004年底，云南云景林紙股份有限公司的全資子公司——云南云景林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)景林公司），已經(jīng)在景谷縣發(fā)展種植桉樹(shù)7．6萬(wàn)畝。
在基地，我們采訪了守護(hù)自家林子的傣族農(nóng)民周永云：“我去年剛花了3．6萬(wàn)元買(mǎi)了張農(nóng)用車(chē)，再過(guò)兩年桉樹(shù)一賣(mài)，不但這筆錢(qián)收得回來(lái)，幫人搞運(yùn)輸、拉農(nóng)活還可以賺錢(qián)呢”，周永云給記者算了一筆賬，他家種了20畝桉樹(shù)，景林公司每畝墊付432．89元，提供樹(shù)苗、化肥，教他們種植技術(shù)，5年后，每畝桉樹(shù)可以長(zhǎng)到8∽10立方米，每立方米2000元，扣除景林公司墊付的432．89元和10％的技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)，按每畝產(chǎn)8方算，種一畝桉樹(shù)可以賺1500元。
南景村委會(huì)的村書(shū)記李明德告訴記者，景林公司墊付給農(nóng)民的432元里，勞務(wù)費(fèi)是250元，如果不雇工，這250元就是農(nóng)民自己的，“錢(qián)就得的更多啦”。
“以前這里是砍柴山，放牛人都懶得進(jìn)去，種上桉樹(shù)不但望著能賺錢(qián)，沒(méi)幾年，地里‘山包水’也出來(lái)了”，周永云告訴記者。
“村里有多少人家在種景林公司的桉樹(shù)？”在南景村公所，記者問(wèn)。
“多啦，我們有20個(gè)寨子呢”，村主任周光華拿出算盤(pán)，一個(gè)個(gè)村子算來(lái)，“嗯，一共是20個(gè)寨子，195戶(hù)，弄令寨那樣的寨子，39戶(hù)全在種，種了265．8畝呢”。說(shuō)起種桉樹(shù)的變化，周光華十分興奮，“去年全村農(nóng)民人均收入1970元，高出全縣平均水平300元，種起桉樹(shù)，群眾護(hù)林愛(ài)林意識(shí)提高了，很少再到山上砍燒柴，村里現(xiàn)在燒沼氣的有300多戶(hù)。”
“南景種了2900畝，是全鄉(xiāng)種桉樹(shù)最多的一個(gè)村，現(xiàn)在全鄉(xiāng)有十四五個(gè)村委會(huì)在種，有的群眾房前屋后都在種，雖然還沒(méi)有砍賣(mài)，但是種桉樹(shù)看得到前景，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，將來(lái)會(huì)成為鄉(xiāng)上的主要收入”，鐘山鄉(xiāng)副書(shū)記謝平(謝平新聞,謝平說(shuō)吧)向記者介紹。
記者聽(tīng)說(shuō)，去年鐘山鄉(xiāng)的群眾聽(tīng)說(shuō)種桉樹(shù)有“毒”，他們還專(zhuān)門(mén)組織人到廣東雷州林業(yè)局考察，便問(wèn)起這段經(jīng)歷。
“去年6月，鄉(xiāng)長(zhǎng)帶著我們6個(gè)村的書(shū)記坐飛機(jī)去的，到雷州那邊考察了林業(yè)局和種樹(shù)的老百姓，人家種了10年又砍了兩伐的土地，又去種面瓜（南瓜）也沒(méi)見(jiàn)地里不出水、不長(zhǎng)草、有毒。廣東的老百姓都說(shuō)，這個(gè)樹(shù)沒(méi)有禍害，好幾個(gè)老倌倌、老媽媽都說(shuō)呢，技術(shù)員也來(lái)介紹，回來(lái)后，我們家就種了29畝。”南景村的書(shū)記李明德的一番話(huà)，引來(lái)了大家的一陣笑聲，“看看種桉樹(shù)沒(méi)有毒，他成了種植大戶(hù)呢，”村里人插嘴說(shuō)。
作為云景林紙的“造林公司”，2001年起，景林公司在云南省開(kāi)發(fā)投資公司的支持下，與雷州林業(yè)局進(jìn)行技術(shù)合作引種桉樹(shù)無(wú)性系品種種植，在不同海拔地區(qū)進(jìn)行試林、測(cè)定林的種植試驗(yàn)并獲得成功，在此基礎(chǔ)上，2002年至2004年，景林公司累計(jì)投資700多萬(wàn)元建立起了桉樹(shù)組培工廠和中心苗圃。從2002年開(kāi)始，他們嘗試性走林業(yè)體制創(chuàng)新的路子，利用當(dāng)?shù)卮逭募w林、自留山或承包地采用“公司＋農(nóng)戶(hù)＋基地”的造林模式，到2004年底，以這種模式營(yíng)造的桉樹(shù)林，在景谷已涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)。
景林公司的造林模式，充分考慮到了與當(dāng)?shù)厝罕娎娴墓蚕恚就ㄟ^(guò)提供墊資、技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，林木成為農(nóng)民自己的產(chǎn)品，這種模式充分調(diào)動(dòng)起了千家萬(wàn)戶(hù)的百姓積極參與到原料林基地的建設(shè)中，不但保證了老百姓的利益、自愿的原則與營(yíng)林的高收入，也解決了老百姓種樹(shù)與種其它作物的矛盾，更為重要的是，這種方式，提高了老百姓愛(ài)林護(hù)林的意識(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娊ㄕ託狻⒏挠秒姶丁⒁夯瘹獾姆e極性高漲，有效地緩解了伐薪為炭對(duì)生態(tài)造成的破壞。
云景林紙的這種模式，就是金光集團(tuán)也表示贊同，彭清志表示，因?yàn)榻鸸饪紤]到林紙項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，桉樹(shù)掌握在農(nóng)戶(hù)手中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，待基地成熟后，他們會(huì)考慮借鑒云景林紙與農(nóng)戶(hù)合作的模式。
1995年12月，由云南省開(kāi)發(fā)投資公司、云南省林產(chǎn)品工業(yè)總公司、景谷林業(yè)投資有限公司、景谷縣林業(yè)股份公司、景谷縣電力有限責(zé)任公司共同投資18．5億元建設(shè)的云景林紙股份有限公司，是云南省規(guī)模最大的林紙生產(chǎn)企業(yè)，而在中國(guó)的林紙產(chǎn)業(yè)界，這家企業(yè)更是被認(rèn)為是中國(guó)制漿業(yè)歷史上，第一家真正建立林紙一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、首創(chuàng)國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展最成功范例的企業(yè)。
桉樹(shù)基地只是云景林紙營(yíng)造原料林的一部分，云景林紙更大規(guī)模的造林是思茅松。1998年9月，云南省人民政府下達(dá)《省政府決定事項(xiàng)通知》，根據(jù)文件精神，“為切實(shí)解決原料林基地問(wèn)題，由景谷縣劃出100萬(wàn)畝林地交由思茅紙廠（云景林紙）經(jīng)營(yíng)，每畝林地作價(jià)50元，共5000萬(wàn)元作為景谷縣政府的股份，100萬(wàn)畝分10年完成，即每年建設(shè)10萬(wàn)畝，每畝投資300元，每年投資3000萬(wàn)元，10年共完成投資3億元”。原料林基地從1998年啟動(dòng)，到2004年，已經(jīng)累計(jì)完成原料林基地建設(shè)60．7萬(wàn)畝。然而，就是云景林紙的這種被中國(guó)林紙業(yè)視為“典范”的造林模式，在金光集團(tuán)云南造林的爭(zhēng)議中受到“株連”，被有些媒體稱(chēng)之為“更大規(guī)模的毀林”。
云景林紙受到的“株連”，充分暴露了林業(yè)現(xiàn)行政策上的一些問(wèn)題。
云景林紙所在的景谷縣林業(yè)用地達(dá)874．9萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土總面積的77．5％。森林是景谷縣最大的優(yōu)勢(shì)資源。景谷在云南的林產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位，這里有云南首家上市林業(yè)企業(yè)——云南景谷林業(yè)股份公司和云景林紙兩大企業(yè)，近年來(lái)，景谷全縣農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得的收入為521元，占全縣農(nóng)民人均純收入的33．9％，在云南縣域經(jīng)濟(jì)還在苦苦尋找工業(yè)化突破口的時(shí)候，景谷縣早在幾年前就實(shí)現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)超過(guò)一產(chǎn)和三產(chǎn)的突破。
“云南林業(yè)看思茅，思茅林業(yè)看景谷”。景谷縣是全國(guó)林業(yè)改革的試點(diǎn)縣、云南省山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)縣和思茅林業(yè)綜合改革示范項(xiàng)目的實(shí)施縣。為做活、做強(qiáng)、做大全縣最大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也為云南林業(yè)的發(fā)展尋找一條新路子，以“管死公益林，放活商品林”為原則。景谷縣在云南省率先推行了林業(yè)股份合作改革，按照“分股不分山、分利不分林”的原則，把分散到戶(hù)的自留山、集體林折價(jià)入股，實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決了一戶(hù)多山頭、一山多戶(hù)主的林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分散、得利較少的問(wèn)題。又在全省率先推行了林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革——把森林劃分為商品林和公益林，并編制上報(bào)了《景谷傣族彝族自治縣森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)方案》，成立了全國(guó)首家縣級(jí)生態(tài)公益林管理局，對(duì)公益林進(jìn)行嚴(yán)格管理，并制定了林業(yè)管理?xiàng)l例、森林資源管理辦法、木材生產(chǎn)管理辦法等一系列林業(yè)管理制度。
2002年3月，景谷縣劃出100萬(wàn)畝商品林地委托云景公司經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施原料林基地建設(shè)，企業(yè)一次性支付國(guó)有林每畝40∽50元，集體林每畝180元的補(bǔ)償，經(jīng)營(yíng)期為50年，并與云景林紙簽訂《林業(yè)委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》，頒發(fā)了林地林木使用證，由云景林紙按照采伐多少種植多少的原則，砍一畝種一畝、砍疏種密、砍差種好、砍劣種優(yōu)、砍掉次生的種上速生的，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)利用。云景林紙由此成為了全國(guó)制漿企業(yè)中，第一家擁有林地林木使用證，擁有自己的原料基地的企業(yè)。通過(guò)幾年的建設(shè)，云景林紙的林基地徹底改變了原來(lái)森林林分質(zhì)量較差的狀況，大幅提高了林木的蓄積量，提高了當(dāng)?shù)厝罕姁?ài)林、護(hù)林、造林的積極性、自覺(jué)性，也保證了企業(yè)的原料供應(yīng)，真正達(dá)到了政府、企業(yè)、百姓、生態(tài)共同受益，但是從具體的林業(yè)政策上，云景林紙的模式，又存在“違規(guī)”的問(wèn)題。
有人提出，云景林紙已營(yíng)造的原料林基地為60．7萬(wàn)畝，基本上是采伐現(xiàn)有的天然林來(lái)營(yíng)造原料林，嚴(yán)重違反了《森林采伐更新管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，也不符合世界森林管理委員會(huì)（FSC）對(duì)天然林的保護(hù)和恢復(fù)提出的標(biāo)準(zhǔn)要求。
“云景林紙是種得越多，砍得越多，種得越多，越說(shuō)明是在大面積毀林”！云景林紙面臨巨大的壓力。
2004年7月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行評(píng)估團(tuán)對(duì)云景林紙建設(shè)項(xiàng)目作完工報(bào)告的第十次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估，專(zhuān)家對(duì)云景林紙目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成績(jī)表示驚訝，認(rèn)為云景林紙一體化模式是中國(guó)林紙產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典范。也就是在2004年，通過(guò)多年的努力，曾經(jīng)長(zhǎng)期虧損的云景林紙實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4個(gè)月盈利，企業(yè)進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。但是，盡管云景林紙?jiān)诹旨堃惑w化道路上做出了艱難并且已經(jīng)頗見(jiàn)成效的努力，他們?nèi)匀怀蔀榱肆謽I(yè)發(fā)展方向與發(fā)展轉(zhuǎn)軌時(shí)期，不同意見(jiàn)共同指向的“靶心”。
“造紙的關(guān)鍵是要有‘林’，在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有造紙企業(yè)不種樹(shù)的。林漿紙一體化，中國(guó)真正付諸實(shí)踐的企業(yè)少之又少。到2003年，我國(guó)種植的速生豐產(chǎn)林面積不足300萬(wàn)畝，僅占整個(gè)速生林規(guī)劃面積的1．4％，其中金光集團(tuán)APP種了200多萬(wàn)畝，接下來(lái)就是云景林紙的51．7萬(wàn)畝。別小看這個(gè)數(shù)字，除了金光集團(tuán)，國(guó)內(nèi)所有造紙企業(yè)種植的速生豐產(chǎn)林加起來(lái)也沒(méi)有這么多。誰(shuí)都知道人工林的木材生產(chǎn)能力是天然林的2至10倍，如果不建立大規(guī)模速生樹(shù)種人工林，林漿紙一體化無(wú)疑將成為無(wú)源之水，造紙企業(yè)實(shí)行林漿紙一體化缺的是勞動(dòng)對(duì)象——土地，缺的是生存發(fā)展的‘氣候’條件，缺的是特殊的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)——分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，把生態(tài)公益林、商品林、人工林的界限劃清，功能明確。否則，專(zhuān)門(mén)劃出一塊土地‘為造紙而種樹(shù)’也不成，有‘生物多樣性’的‘帽子’懸在頭上，從采伐方式到造林方式都由不得你，遑論“效益最大化”。這樣的企業(yè)還叫企業(yè)嗎？”幾個(gè)月前，云南省開(kāi)發(fā)投資公司副總經(jīng)理、云南云景林紙股份有限公司董事長(zhǎng)王水在接受記者專(zhuān)訪時(shí)，就發(fā)出了這樣無(wú)奈的感慨。
“全國(guó)林紙一體化比云景林紙走得順的沒(méi)有，自己掏錢(qián)種60多萬(wàn)畝林紙基地的企業(yè)在全國(guó)也沒(méi)有，但就是這樣的企業(yè)，正在承受大規(guī)模毀林的壓力”，景谷縣縣委書(shū)記查定明對(duì)記者說(shuō)，“說(shuō)景谷‘毀林’，景谷做不到在荒山上種樹(shù)，因?yàn)榫肮染蜎](méi)有荒山。林業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就需要高投入、高產(chǎn)出，等著思茅松自然生長(zhǎng)40年一個(gè)輪伐期，這還叫產(chǎn)業(yè)嗎？有企業(yè)愿意投資干這個(gè)事嗎？思茅松自然生長(zhǎng)40年輪伐，每畝蓄積量不過(guò)8個(gè)立方，我們?nèi)斯しN，10年也是8個(gè)立方，人工林還提高了林分質(zhì)量、木材蓄積量、有效防治了思茅松天然林頻發(fā)的病蟲(chóng)害，景谷沒(méi)有荒山，改造天然林，砍了就種，種了就能活，絕不會(huì)造成水土流失，這是不影響生態(tài)，還實(shí)現(xiàn)資源利用最大化的有效途徑。”記者了解到，思茅提出的新增30萬(wàn)噸漿、50萬(wàn)噸紙廠、200萬(wàn)畝林基地，用云景林紙的模式，在景谷一個(gè)縣就可以完成，但是，云景林紙目前才10萬(wàn)噸漿的生產(chǎn)規(guī)模，就已經(jīng)受到了很大的壓力。“我干了20年林業(yè)，我要堅(jiān)持真理。”作為一個(gè)在林業(yè)企業(yè)和林業(yè)大縣地方政府都曾經(jīng)擔(dān)任要職的“老林業(yè)人”，查定明顯得情緒激動(dòng)。
云景林紙的困惑，事實(shí)上對(duì)于云景、對(duì)于金光云南造林，甚至對(duì)于中國(guó)的林紙產(chǎn)業(yè)，都具有代表性，這其中暴露出了中國(guó)林業(yè)從只取不予，單純砍木頭，到實(shí)行“天保”，大力提倡植樹(shù)造林，全力維護(hù)生態(tài)安全，再到今天，林業(yè)發(fā)展站到是堅(jiān)持單純的生態(tài)建設(shè)方向，還是轉(zhuǎn)為“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”方向的十字路口上，出現(xiàn)了現(xiàn)行林業(yè)政策與現(xiàn)實(shí)情況的種種矛盾，出現(xiàn)了從單一林業(yè)目標(biāo)、向多項(xiàng)林業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的思想體系和政策體系的矛盾。
記者在采訪中，從地方基層和林業(yè)部門(mén)中聽(tīng)到最多的一個(gè)觀點(diǎn)是， 在林業(yè)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，云南“敢吃螃蟹”引來(lái)非議和不理解是正常的，這從另一個(gè)角度來(lái)看，也促進(jìn)了云南林紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走上更科學(xué)、合理、規(guī)范的發(fā)展軌道，但是，不管云南林紙一體化承受多大的壓力，林紙一體化，這條希望產(chǎn)業(yè)道路應(yīng)該堅(jiān)定不移地走下去。
要大力開(kāi)發(fā)森林資源，做大做強(qiáng)林紙產(chǎn)業(yè)，把云南建成中國(guó)最好、最強(qiáng)的林紙一體化強(qiáng)省，云南林紙一體化這樣規(guī)劃自己的發(fā)展藍(lán)圖：到2010年初步形成林紙一體化的產(chǎn)業(yè)格局，建立大規(guī)模、高起點(diǎn)、社會(huì)資本為主導(dǎo)投入的產(chǎn)業(yè)體系。造紙能力達(dá)到120萬(wàn)噸／年，配套建設(shè)完成造紙林、竹基地372．12萬(wàn)畝的生產(chǎn)體系。到2020年建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有較大規(guī)模的林紙一體化產(chǎn)業(yè)，形成總制漿能力350萬(wàn)噸／年，造紙生產(chǎn)能力215萬(wàn)噸／年，配套建設(shè)完成造紙林、竹基地2611．12萬(wàn)公頃，成為云南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全國(guó)重要的商品林木漿基地。而隨著林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到2010年，云南的森林覆蓋率也將從50％增長(zhǎng)到66％，增加16％。
云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展“希望在山，出路在林”。
林紙一體化是一項(xiàng)經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃惠及云南4400萬(wàn)人口的希望產(chǎn)業(yè)。
云南有能力也有權(quán)利這樣憧憬自己的未來(lái)。
